Ограничат ли украинское зерно после вступления в ЕС: позиция Киева

Украина не согласна со сценарием, при котором после вступления в Европейский союз для украинской аграрной продукции навсегда сохранятся ограничения доступа на европейский рынок. 

Об этом сообщает Независимый регион

Киев готов обсуждать переходные периоды и временные квоты, однако настаивает: они не должны становиться постоянными.

Такую позицию озвучил министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Высоцкий, комментируя

дискуссию вокруг будущего членства Украины в ЕС и условий интеграции украинского аграрного сектора в европейский рынок.

Для Украины вопрос зерна — это гораздо больше, чем спор о количестве тонн экспорта. Речь идет о самом принципе полноценного членства в Европейском союзе.

Почему Украина выступила против постоянных ограничений на экспорт зерна

Украинская сторона фактически проводит четкую границу между временными защитными мерами и постоянными торговыми ограничениями.

Киев готов согласовывать определенный переходный механизм, который позволит

европейским производителям адаптироваться к появлению крупного украинского аграрного сектора внутри общего рынка.

Однако после завершения такого переходного периода Украина рассчитывает на полноценный доступ к единому рынку ЕС.

Какие ограничения Украина может принять

Механизм	Позиция Украины
Временные квоты	Возможны
Переходный период	Возможен
Временные защитные меры	Возможны при согласованных правилах
Постоянные квоты	Неприемлемы
Постоянное ограничение экспорта зерна	Неприемлемо
Долгосрочное исключение украинской агропродукции из части рынка ЕС	Неприемлемо

Таким образом, главное требование Киева заключается не в том, чтобы получить неограниченный доступ к европейскому рынку уже на следующий день после вступления.

Речь идет о том, чтобы конечной точкой переговоров оставалась полная интеграция Украины в единый рынок ЕС.

Может ли зерно стать проблемой для вступления Украины в ЕС

Именно аграрный сектор может оказаться одним из наиболее сложных направлений переговоров.

Украина является одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции в Европе.

Ее производственный потенциал особенно велик в сегментах зерновых и масличных культур.

Украинские компании экспортируют:

• пшеницу;
• кукурузу;
• ячмень;
• подсолнечное масло;
• подсолнечник;
• рапс;
• сою;
• другую сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки.

Для Европейского союза это означает появление на внутреннем рынке нового крупного поставщика.

Украинский аграрный сектор может стать одним из главных экономических активов Украины в ЕС — и одновременно одним из самых сложных вопросов во время переговоров о вступлении.

Что хочет Европейский союз

Европейская сторона также имеет собственные экономические интересы.

Европейская комиссия подчеркивает необходимость подготовить европейский рынок к будущему расширению и учесть интересы фермеров стран — членов ЕС.

Особенно чувствительными являются те сегменты сельского хозяйства, где украинская продукция может создавать значительное конкурентное давление.

Поэтому среди возможных инструментов рассматриваются:

1. переходные периоды;
2. специальные механизмы для чувствительных товаров;
3. защитные меры;
4. постепенное увеличение доступа украинской продукции;
5. развитие экспорта Украины на рынки за пределами ЕС.

В то же время Украина настаивает, что любые исключения должны быть временными и четко урегулированными.

Украина не отказывается от вступления в ЕС

Важно правильно трактовать заявление украинской стороны.

Оно не означает, что Украина ставит под сомнение свой европейский курс или готова отказаться от переговоров о вступлении в Европейский союз.

Напротив, спор вокруг зерна является частью переговорного процесса.

Вопрос звучит не так:

«Хочет ли Украина вступать в ЕС?»

А значительно конкретнее:

«Какими будут условия полноценного членства Украины в Европейском союзе?»

Украина стремится получить не просто политический статус государства — члена ЕС, а возможность в полной мере пользоваться преимуществами единого европейского рынка.

Почему украинский агроэкспорт настолько важен

Сельское хозяйство имеет стратегическое значение для украинской экономики.

Аграрный сектор обеспечивает:

• значительную часть экспортной выручки;
• рабочие места;
• налоговые поступления;
• валютные поступления;
• развитие перерабатывающей промышленности;
• спрос на транспортные и логистические услуги.

Именно поэтому ограничения экспорта зерна могут иметь последствия далеко за пределами сельского хозяйства.

Если аграрная компания не может продать урожай по конкурентной цене, это влияет на всю цепочку:

фермер → элеватор → перевозчик → порт → переработчик → экспортер → валютная выручка государства.

Какие последствия будут иметь постоянные ограничения

Если для украинского зерна после вступления в ЕС будут действовать постоянные ограничения, украинский агробизнес может столкнуться с целым рядом проблем.

Среди них:

• снижение потенциальной экспортной выручки;
• необходимость искать альтернативные рынки;
• увеличение логистического плеча;
• рост транспортных расходов;
• снижение инвестиционной привлекательности производства;
• возможное сокращение посевных площадей отдельных культур;
• необходимость активнее развивать переработку внутри страны.

Для Украины особенно важна предсказуемость торговой политики.

Инвестору необходимо понимать не только то, какие правила действуют сегодня, но и то, какими они будут через пять или десять лет.

Почему ЕС опасается украинского зерна

Европейские фермеры имеют собственные аргументы.

Украина располагает огромным земельным и производственным потенциалом.

При полном включении в единый рынок украинские производители получат возможность конкурировать с фермерами стран ЕС без тех торговых барьеров, которые существуют сегодня.

Для отдельных европейских производителей это может означать:

• усиление конкуренции;
• давление на цены;
• изменение структуры рынка;
• необходимость повышения эффективности производства.

Именно поэтому Брюсселю необходимо найти баланс между двумя задачами — интегрировать Украину и не допустить чрезмерного шока для аграрного рынка ЕС.

Возможен ли компромисс между Украиной и ЕС

Наиболее реалистичным вариантом может стать постепенная интеграция украинского аграрного сектора.

Например, переговоры могут предусматривать:

• ограниченные по времени квоты;
• постепенное увеличение объемов экспорта;
• переходные периоды;
• временные защитные механизмы;
• адаптацию украинского законодательства к нормам ЕС;
• постепенное включение украинских производителей в европейские программы поддержки.

Ключевым моментом для Украины при этом будет наличие четкой конечной точки.

Если ограничения вводятся на пять лет, бизнес может планировать свою деятельность.

Если же правила не имеют определенного срока завершения, инвестиционная неопределенность сохраняется.

Для украинского агробизнеса важен не только размер квоты. Не менее важно понимать, когда эта квота перестанет существовать.

Что изменится для украинских аграриев после вступления в ЕС

Полноценное членство в ЕС потенциально откроет перед украинскими агропроизводителями значительно более широкие возможности.

Среди них:

Возможность	Потенциальный эффект
Доступ к единому рынку	Больше возможностей для экспорта
Единые правила торговли	Меньше торговых барьеров
Европейские стандарты	Более высокая конкурентоспособность
Доступ к программам поддержки	Новые возможности для инвестиций
Развитие переработки	Более высокая добавленная стоимость продукции
Инвестиции	Привлечение капитала в агросектор

Но вместе с преимуществами вырастут и требования.

Украинским производителям придется соблюдать европейские стандарты в отношении:

• качества продукции;
• безопасности пищевых продуктов;
• ветеринарного и фитосанитарного контроля;
• экологических требований;
• использования земель;
• прослеживаемости продукции.

То есть членство в ЕС — это не только доступ к большому рынку, но и значительно более жесткие правила игры.

Может ли Украина переориентировать зерновой экспорт за пределы ЕС

Теоретически — да.

Украинское зерно уже традиционно экспортируется в страны Азии, Африки и Ближнего Востока.

Однако европейский рынок имеет одно принципиальное преимущество — географическую близость.

Чем ближе покупатель, тем ниже потенциальные расходы на транспортировку.

Поэтому замена европейского рынка более дальними направлениями не всегда будет экономически равноценной.

Кроме того, Украине придется конкурировать за покупателей с такими крупными производителями, как США, Бразилия, Аргентина и Австралия.

Именно поэтому доступ к европейскому рынку остается стратегически важным.

Зерновой вопрос — лишь часть переговоров

Вступление Украины в ЕС предусматривает согласование огромного массива законодательства и экономических правил.

Речь идет о:

• верховенстве права;
• государственном управлении;
• конкуренции;
• государственной помощи;
• финансовом секторе;
• окружающей среде;
• транспорте;
• энергетике;
• сельском хозяйстве;
• защите прав потребителей;
• таможенной политике;
• функционировании единого рынка.

Поэтому зерновой спор не стоит воспринимать как единственное препятствие для вступления.

Однако он показывает, насколько сложной будет экономическая интеграция Украины.

Что будет дальше

Дальнейшие переговоры между Украиной и Европейским союзом должны определить, каким именно образом будет построена модель интеграции украинского аграрного сектора.

Украинская позиция уже обозначена: временные ограничения возможны, постоянные — нет.

Для ЕС главной задачей будет найти механизм, который позволит защитить европейских фермеров в

переходный период, но одновременно не создаст для Украины постоянного статуса «исключения» внутри Европейского союза.

Главное, что нужно знать

Украина не отказывается от европейской интеграции.

Киев выступает против того, чтобы после вступления в ЕС украинский аграрный сектор навсегда оставался ограниченным в доступе к единому европейскому рынку.

Украина готова к переходному периоду и переговорам о защитных механизмах.

Но конечной целью должно быть полноценное членство и полноценный доступ украинской продукции к европейскому рынку.

Именно от того, каким будет компромисс по зерну, во многом будет зависеть будущая модель экономической интеграции Украины в ЕС.

В то же время напомним, какие миллиарды может потерять экономика.