Откуда возьмут 58,7 млрд грн в 2027 году: страхование бизнеса от войны

Украинский бизнес может получить новый масштабный механизм страхования от военных рисков.

Об сообщает Независимый регион

Однако его создание упирается в главный вопрос — где взять достаточно средств для формирования фонда.

В проекте государственного бюджета Украины на 2027 год предусмотрено 58,7 млрд грн на страхование бизнеса от военных рисков и другую финансовую поддержку.

Одним из предложенных источников финансирования называют повышение стандартной ставки НДС с 20% до 21%.

При этом важно понимать: по состоянию на конец сентября 2026 года это еще не означает,

что НДС уже повышен.

Речь идет о предложенном механизме, который требует соответствующих законодательных решений.

Получается парадоксальная ситуация: бизнесу нужна защита от военных рисков, но деньги на эту защиту государство частично планирует получить за счет дополнительной налоговой нагрузки.

Почему Украине необходимо страхование бизнеса от военных рисков

Обычный страховой рынок не всегда способен самостоятельно покрывать риски, связанные с войной.

Для страховой компании масштабный ракетный удар, атака беспилотников или другое военное событие,

одновременно затрагивающее большое количество объектов, означает потенциально огромные выплаты.

Для предпринимателя ситуация выглядит иначе. Если завод, склад, магазин или другое имущество не

застраховано, после повреждения собственнику приходится самостоятельно искать деньги на восстановление.

Именно поэтому государство пытается создать механизм, который позволит распределить

военный риск между государством, страховыми компаниями, международными партнерами и самим бизнесом.

Как будет работать фонд страхования военных рисков

Предлагаемая модель предусматривает использование механизма First-loss, или покрытия «первого убытка».

Его логика заключается в том, что государство берет на себя определенную часть риска, после чего

частные страховщики и перестраховщики могут работать с оставшимся риском.

В упрощенном виде схема может выглядеть следующим образом:

1. Предприятие заключает договор страхования.
2. Компания оплачивает страховую премию.
3. Происходит страховой случай, связанный с военным риском.
4. Определенная часть убытков компенсируется за счет государственного механизма.
5. Риск сверх установленного лимита может покрываться частным страховщиком или перестраховщиком.

Идея заключается не в том, чтобы государство заменило страховой рынок, а в том, чтобы помочь страховщикам работать с рисками, которые сегодня для них слишком велики.

Сколько денег планируют направить на поддержку бизнеса

В проекте бюджета Украины на 2027 год предусмотрено 58,7 млрд грн на страхование бизнеса от военных рисков и другую финансовую поддержку.

При этом эта сумма не означает, что все 58,7 млрд грн будут выплачены предприятиям непосредственно

в виде страховых компенсаций.

Речь идет о бюджетном ресурсе соответствующего направления поддержки.

Отдельно правительство рассматривает возможность привлечения значительных средств международных партнеров.

Показатель	Предусмотренный или предложенный параметр
Ресурс в проекте бюджета-2027	58,7 млрд грн
Потенциальная ставка НДС	21% вместо 20%
Ориентировочный государственный вклад в концепции фонда	около $1 млрд
Потенциальное финансирование международных партнеров	$2–3 млрд
Модель работы	First-loss
Дополнительный источник средств	взносы компаний-участников

Эти показатели не следует воспринимать как окончательно утвержденные параметры будущей системы — часть из них остается предметом бюджетных и законодательных решений.

Почему в центре дискуссии оказался НДС

Одно из наиболее обсуждаемых предложений — увеличение стандартной ставки НДС с 20% до 21%.

Согласно расчетам, приведенным в материалах к бюджетному процессу, такое изменение потенциально

может обеспечить 58,7 млрд грн дополнительных поступлений.

Однако повышение НДС имеет более широкий эффект, чем просто наполнение одного фонда.

Налог входит в стоимость товаров и услуг, поэтому изменение ставки может влиять на:

• конечные цены;
• расходы предприятий;
• оборотный капитал;
• потребительский спрос;
• себестоимость продукции;
• финансовое планирование компаний.

Именно поэтому вопрос финансирования страхового механизма через НДС является экономически чувствительным.

Означает ли это, что НДС уже повысили до 21%?

Нет.

По состоянию на 30 сентября 2026 года повышение стандартной ставки НДС до 21% нельзя называть уже действующей нормой.

Речь идет о предложенном правительством и бюджетным процессом механизме, который требует соответствующих законодательных изменений.

Поэтому заголовки вроде «НДС уже повысили до 21%» будут некорректными, если речь идет о ситуации на эту дату.

Откуда еще могут взять деньги

Финансирование будущего механизма не обязательно должно опираться только на один налог.

Среди возможных источников рассматриваются:

• государственный бюджет;
• международная финансовая помощь;
• взносы компаний, которые будут участвовать в программе;
• механизмы перестрахования;
• другие финансовые инструменты, предусмотренные окончательной моделью фонда.

Для Украины особенно важным является международное финансирование.

Чем большую часть риска удастся распределить между различными источниками капитала, тем меньше нагрузка будет приходиться на государственный бюджет и украинский бизнес.

Почему действующих программ недостаточно

В Украине уже существуют отдельные механизмы поддержки предпринимателей и компенсации убытков, связанных с войной.

Однако масштабы проблемы значительно больше.

По данным, приведенным в аналитических материалах о действующих программах, в 2026 году Экспортно-

кредитное агентство получило сотни заявок, а потенциальный объем компенсаций по согласованным заявкам значительно превышал доступное финансирование программы.

Это демонстрирует одну из ключевых проблем: спрос на страховую защиту может значительно превышать бюджет конкретной программы.

Если предприятие имеет право на компенсацию, но средств недостаточно для всех заявителей,

возникает разрыв между формальным механизмом поддержки и его реальной финансовой возможностью.

Почему страхование особенно важно для инвесторов

Для инвестора военный риск — это не только возможность потерять имущество.

Он также означает риск:

• остановки производства;
• повреждения оборудования;
• потери складских запасов;
• нарушения логистики;
• невыполнения кредитных обязательств;
• потери залогового имущества;
• дополнительных расходов на восстановление.

Поэтому доступное страхование может стать одним из факторов, влияющих на готовность инвестора вкладывать деньги в украинские предприятия.

Особенно это касается капиталоемких отраслей.

Кому страхование может быть особенно необходимо

Наиболее очевидными потенциальными пользователями механизма являются:

• промышленные предприятия;
• логистические компании;
• склады и распределительные центры;
• энергетические объекты;
• производственные комплексы;
• торговые предприятия;
• компании аграрного сектора;
• инвесторы, создающие новые производственные мощности.

Что может измениться для украинского бизнеса

Если система будет запущена в предусмотренном масштабе, предприятия потенциально получат возможность более системно работать с военным риском.

Возможные преимущества:

• более доступное страховое покрытие;
• большая предсказуемость после наступления убытка;
• снижение риска для частных страховщиков;
• возможность привлечения международного перестрахования;
• улучшение условий для кредитования;
• дополнительные гарантии для инвесторов;
• более быстрое восстановление поврежденных активов.

Однако ни один фонд не способен полностью устранить военный риск.

Какие проблемы могут возникнуть

Создание фонда само по себе не гарантирует, что все предприятия получат компенсацию.

Необходимо будет определить четкие правила.

1. Кто получит право на страхование

Нужны понятные критерии в отношении компаний, территорий, видов имущества и видов деятельности.

2. Какие риски будут покрываться

Необходимо определить, идет ли речь только о прямом повреждении имущества или также о:

• простое;
• прерывании деятельности;
• потере запасов;
• логистических убытках;
• косвенных финансовых потерях.

3. Каким будет лимит компенсации

Фонд не может быть безграничным.

Поэтому важно понимать, какую максимальную сумму сможет получить конкретный страхователь.

4. Как будут определять размер убытков

Чем быстрее и прозрачнее будет работать оценка ущерба, тем меньше конфликтов будет возникать между предприятием, страховщиком и государственным механизмом.

5. Что произойдет в случае массированной атаки

Это один из наиболее сложных вопросов.

Если одновременно пострадают сотни или тысячи предприятий, фонд должен располагать достаточными ресурсами для выполнения своих обязательств.

Настоящая проверка любой системы страхования начинается не тогда, когда все работает нормально, а тогда, когда одновременно происходит большое количество страховых случаев.

58,7 млрд грн: большая сумма или недостаточный ресурс

Оценивать 58,7 млрд грн без контекста сложно.

С одной стороны, это значительный бюджетный ресурс.

С другой — потенциальный ущерб от масштабных военных атак может измеряться значительно большими суммами.

Кроме того, предусмотренные 58,7 млрд грн относятся не только к непосредственным страховым выплатам.

Поэтому корректнее рассматривать эту цифру как ресурс для реализации комплекса мер поддержки,

а не как гарантированный страховой фонд, который предприятия смогут полностью получить в виде компенсаций.

Главная проблема — не только деньги

Финансирование является критически важным, однако оно не единственный вопрос.

Для нормальной работы системы необходимы:

• прозрачные правила;
• понятные страховые продукты;
• быстрая оценка ущерба;
• цифровой учет;
• независимая процедура урегулирования;
• достаточный перестраховочный ресурс;
• четкое разграничение ответственности государства и страховщиков;
• контроль за использованием бюджетных средств.

Без этого даже крупный фонд может оказаться недостаточно эффективным.

Что стоит проверить предпринимателю уже сейчас

Пока окончательная модель нового фонда формируется, бизнесу стоит не ждать запуска программы,

а оценить собственные риски.

Полезно проверить:

• какие активы предприятия наиболее уязвимы;
• какова их текущая страховая стоимость;
• есть ли действующая страховка;
• какие военные риски она покрывает;
• какие риски исключены из договора;
• каков размер франшизы;
• каков максимальный лимит выплат;
• предусмотрена ли компенсация простоя;
• какие документы необходимы для подтверждения ущерба.

Такой аудит поможет предприятию понять, какая именно страховая защита ему необходима, независимо от того, как окончательно будет выглядеть государственный фонд.

Что известно о фонде по состоянию на сентябрь 2026 года

На сегодняшний день можно выделить несколько ключевых моментов:

• в проекте бюджета-2027 предусмотрено 58,7 млрд грн на страхование бизнеса от военных рисков и другую финансовую поддержку;
• правительство рассматривает модель First-loss;
• одним из возможных источников финансирования является повышение НДС с 20% до 21%;
• ожидается привлечение международных партнеров;
• предполагается участие частного страхового рынка;
• окончательные параметры механизма еще могут измениться;
• повышение НДС до 21% по состоянию на 30 сентября 2026 года не является действующей нормой.

Украина пытается создать систему, которая позволит бизнесу не оставаться один на один с военными рисками.

Проблема заключается в стоимости такой защиты. Чтобы обеспечить масштабное страхование, необходим значительный финансовый ресурс.

Государство готово использовать бюджетные средства, рассчитывает на международных партнеров и одновременно рассматривает налоговые механизмы.

Именно здесь возникает главная дилемма.

Бизнесу необходима страховая защита, но эта защита должна иметь понятную цену, четкие правила и достаточный финансовый ресурс.

Если фонд будет достаточно капитализированным, прозрачным и правильно интегрированным с частным страховым рынком, он может стать важным инструментом для инвестиций и восстановления экономики.

Если же средств будет недостаточно или правила останутся сложными, возникнет другая проблема:

дополнительная финансовая нагрузка будет существовать, а доступность реальной страховой защиты 

для предприятий останется ограниченной.

Именно поэтому ближайшие бюджетные и законодательные решения

относительно финансирования фонда будут не менее важны, чем сама идея страхования военных рисков.

Узнайте больше о том, прекратят ли выплаты после опознания тела.